مجلس كفركنا البلدي يعلمكم بموافقة الجهات المختصة لانضمامه لمجموعة السلطات المحليّة بمنطقة الجليل والعمكيم ، ويتشرف بنشر مسودة قانون المجموعة كما يلي ، حيث يحق للجمهور الكريم تقديم ملاحظاته على مسودة القانون قبل المصادقة عليه نهائيا ، وذلك حتى يوم 19.4.2018 .. الملاحظات ترسل الى موقع ” התזכירים הממשלתיים ” : http://tazkirim.gov.il K ، للمراجعة والاستفسار : مدير عام المجلس البلدي السيد اسلام امارة .

باحترام : رئيس المجلس السيد مجاهد عواودة

טיוטת צו איגוד ערים (אשכול רשויות הגליל והעמקים), התשע”ח-2018

בתוקף סמכותי לפי סעיפים 2, 8א, 15, 16 ו-17ד1 לחוק איגודי ערים, התשט”ו-1955 (להלן – החוק), לאחר התייעצות עם שר האוצר ולבקשת הרשויות המקומיות המפורטות בתוספת, אני מצווה לאמור:

הקמת אשכול רשויות מקומיות 1. מוקם בזה איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות שייקרא “אשכול רשויות הגליל והעמקים” (להלן – האשכול), כדי לעודד פיתוח אזורי וקידום שיתופי פעולה בנושאים שונים בין הרשויות המקומיות החברות בו, שתחומו הוא שטח שיפוטן של הרשויות המקומיות שבתוספת.
תפקידי וסמכויות האשכול 2. אלה תפקידי האשכול:

(1) ליזום ולקדם פעולות לצורך הכנת וביצוע תכניות לפיתוח אזורי ושיתופי פעולה בין הרשויות המקומיות החברות באשכול, בתחומים שעליהם תחליט מועצת האשכול, ואולם לא יהיה באמור כדי להקנות לאשכול את הסמכויות והתפקידים של כל אחת מהרשויות המקומיות שבתחומו בתחומים אלה, אלא לפי פסקה (2);
(2) ככל שרשות מקומית החברה באשכול אצלה לאשכול מסמכותה לפי כל חיקוק או הטילה עליו תפקיד שהוטל עליה לפי כל חיקוק בהתאם ובכפוף לסעיף 17ד1(2) לחוק, האיגוד יפעל במסגרת הסמכויות שנאצלו לו ויבצע את התפקידים שהוטלו עליו, כאמור.
הרכב המועצה 3. מועצת האשכול תהיה מורכבת מנציגי הרשויות המקומיות החברות באשכול כמפורט בתוספת.
מינוי מנהל כללי 4. (א) מועצת האשכול תודיע בפומבי על כוונתה למנות מנהל כללי לאשכול ועל האפשרות להגיש מועמדות לתפקיד.
(ב) טרם החלטת המועצה על מינוי מנהל כללי לפי סעיף 8א לחוק תונח בפניה המלצה של ועדה לאיתור ולבחינת מועמדים בדבר המועמד המתאים ביותר למשרה.
(ג) הוועדה תקבע ותפרסם את מאפייני המשרה ואת תנאי הסף הנדרשים מן המועמדים, תבחן את כישוריהם וסגולותיהם של המועמדים למשרה בכל דרך שתיראה לה ותנמק את המלצותיה.
(ד) אלה יהיו חברי הוועדה לבחינת מועמדים לפי סעיף קטן (ב):
(1) נציג הרשויות המקומיות החברות באשכול שתמנה מועצת האשכול, והוא יהיה יושב ראש הוועדה;
(2) המנהל הכללי של משרד הפנים או נציגו;
(3) מנהל כללי של איגוד ערים מסוג אשכול, שימנה המנהל הכללי של משרד הפנים.
(ה) המנהל הכללי ימונה לתקופת כהונה אחת של שמונה שנים.
ייסוד תאגיד 5. סעיף 146א לצו המועצות המקומיות, התשי”א-1950 יחול על האשכול בשינויים המחויבים.

תוספת
(סעיפים 1 ו-3)
הרשות המקומית מספר נציגי הרשות במועצה
מועצה מקומית אכסאל 1
מועצה אזורית בוסתאן אל-מרג’ 1
מועצה מקומית דבוריה* 1
מועצה אזורית הגלבוע 1
מועצה מקומית יפיע 1
מועצה מקומית כפר כנא 1
עיריית מגדל העמק 1
מועצה אזורית מגידו 1
עיריית נצרת 1
עיריית נצרת עילית 1
מועצה מקומית עילוט 1
מועצה מקומית עין מאהל* 1
מועצה אזורית עמק יזרעאל 1
עיריית עפולה 1
מועצה מקומית ריינה* 1

* הצטרפות הרשות המקומית כפופה לקבלת החלטת מליאת הרשות המקומית על כך בטרם ייחתם הצו.
__________ התשע”ח (__________ 2018)
(חמ ______)
דברי הסבר
פרק א’1 לחוק איגודי ערים, התשט”ו-1955 (להלן – החוק) מסדיר את הקמתם ופעולתם של איגודי ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות (להלן – אשכול). על פי החוק, אשכול יוקם על ידי שר הפנים, לבקשת הרשויות המקומיות, לאחר קבלת המלצת ועדת חקירה שמונתה לעניין, ולאחר התייעצות עם שר האוצר. המדובר באשכול הכולל מספר רשויות מקומיות המתאגדות על פי בקשתן, במטרה לייעל את התנהלותן הכלכלית, לשפר את רמת השירותים הניתנים לתושביהן ולנצל את יתרון הגודל שבאיגום משאבי הרשויות. בניגוד לאיגוד ערים רגיל, בו שר הפנים קובע בצו את תפקידיו וסמכויותיו, באשכול נקבע מנגנון גמיש בו הרשויות המקומיות החברות בו יוכלו לאצול סמכויות לאשכול ולהטיל עליו תפקידים, והדבר עשוי להשתנות מעת לעת ומרשות לרשות.
מיזם האשכולות האזוריים נועד להוות פלטפורמה לשיתופי פעולה אזוריים בין רשויות מקומיות. זאת, על מנת להביא להתייעלות כלכלית ואיגום משאבים המאפשר שיפור השירות לתושב וצמצום פערים בין רשויות, על ידי מתן שירותים משותפים שיעניקו אפשרות לרשויות אשר מתקשות לבצע שירותים אלו בצורה מיטבית באופן נפרד – והכל תוך איגום משאבים והתייעלות כספית. כמו כן, האשכול נועד להוות כלי לפיתוח אזורי כלכלי-חברתי-סביבתי מתוך ראייה כוללת ואזורית ובכך להביא לביסוס האזור ולצמיחתו בתחומים אלו.
לסעיף 1: לאור האמור, ולאור בקשת הרשויות המקומיות והמלצת ועדת החקירה שמונתה בנושא, מוצע להקים איגוד ערים מסוג אשכול רשויות מקומיות אשר יכלול את הרשויות המופיעות בתוספת.
לסעיף 2: מוצע כי תפקידי האשכול וסמכויותיו יהיו ליזום ולקדם פעולות לצורך הכנת וביצוע תכניות לפיתוח אזורי ושיתופי פעולה בין הרשויות המקומיות החברות באשכול, בתחומים שיקבעו על ידי מועצת האשכול.
לסעיף 3: מוצע לקבוע כי מועצת האשכול תהא מורכבת מנציגי כלל הרשויות המקומיות החברות באשכול כמפורט בתוספת הראשונה, ולכל רשות יהיה נציג אחד במועצה.
לסעיף 4: לצורך מינוי מנהל כללי לאשכול, מוצע להקים ועדה לאיתור ולבחינת מועמדים אשר תמליץ על המועמד המתאים ביותר למשרה. מוצע כי הוועדה תכלול את נציג הרשויות המקומיות החברות באשכול שימונה על ידי מועצת האשכול ואשר יהיה יושב ראש הוועדה, את המנהל הכללי של משרד הפנים או נציגו, ומנהל כללי של אשכול, אשר ימונה על ידי המנהל הכללי של משרד הפנים.
לסעיף 5: באשר לאפשרות לייסוד תאגיד על ידי האשכול, מוצע להחיל על האשכול את ההסדר הקבוע על מועצה מקומית בצו המועצות המקומיות, התשי”א-1950, בשינויים המחויבים. בהתאם לכך, ייסוד תאגיד יהיה טעון אישור שר הפנים, ועל מינוי חברי הגוף המנהל בתאגיד כאמור יחולו תקנות העיריות (נציגי העיריה בתאגיד עירוני), התשס”ו-2006, בשינויים המחויבים.

שימו לב! גישה לתגובה מתאפשרת מדפדפן Explorer ונדרשת התקנה לסרגל הטפסים
TAZKIRIM.GOV.IL
IMG_5160